I. Berufliche Tätigkeit

• Ab 2023 selbständiger Rechtsanwalt mit eigener Kanzlei in Chur; diverse Verwaltungs- und Stiftungsratsmandate; Lehrbeauftragter für Staatsrecht an der Universität Zürich; Mitglied des Institutsrats am Institut für Föderalismus an der Universität Freiburg
• 2020 – 2023: Präsident der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) mit Sitz in Bern
• 2012 – 2022: Regierungsrat des Kantons Graubünden; 2016 und 2020 Regierungspräsident; 2012 bis 2018 Vorsteher des Departements für Justiz-, Sicherheit- und Gesundheit (DJSG); 2019 bis 2022 Vorsteher des Departements für Finanzen und Gemeinden (DFG)
• 2009/2010: Standespräsident (Kantonsratspräsident) von Graubünden
• 2006 – 2011: Grossrat des Kantons Graubünden, Präsident der Kommission für Justiz und Sicherheit (KJS) und Mitglied der Kommission für Staatspolitik und Strategie (KSS)
• 2007 – 2012: Mitglied der Aufsichts- und Prüfungskommission über die Rechtsanwälte im Kanton Graubünden
• 2006 – 2023: Mitglied und Präsident (2010 bis 2014) des Instituts für Kulturforschung Graubünden (IKG)
• 2003 – 2012: Nebenamtlicher Rechtsdozent an der Hochschule für Technik und Wirtschaft (HTW), am Zentrum für Verwaltungsmanagement (ZVM), am Schweizerischen Institut für Unternehmerschulung (SIU) und an der Ostschweizer Polizeischule
• 2002 – 2012: Selbständiger Rechtsanwalt, Partner der Kanzleigemeinschaft Bänziger Mengiardi Toller (BMT) in Chur

II. Ausbildung

• 2003: Doktorat bei Prof. Dr. iur. Dr. h.c. Alfred Kölz an der Universität Zürich
• 2002: Erwerb des Anwaltspatents des Kanton Graubünden
• 1997: Abschluss des Studiums der Rechtswissenschaften an der Universität Zürich

III. Publikationen

• Die Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) in der Schweiz im Kontext der föderalen Zusammenarbeit – ein Vergleich mit der Landeshauptleutekonferenz (LHK) in Österreich, in: Peter Bussjäger/Florian Klebelsberg (Hrsg.), 100 Jahre Kompetenzverteilung und allgemeine staatliche Verwaltung in den Ländern, Institut für Föderalismus, Schriftenreihe Bd. 144, Innsbruch 2026, S. 187 – 217.

• Ein Einmaleins für Regierungsmitglieder, in: Benjamin Böhler/Andreas Glaser/Christian Rathgeb/Martina Suter (Hrsg.), Mosaiksteine aus einem vielfältigen Leben, Festschrift zum 85. Geburtstag von Thomas Pfisterer, Zürich 2026.

• Gute  Verordnungsgebung, Plädoyer für ein kooperatives Zusammenwirken von Parlament, Regierung und Verwaltung, in: Andreas Glaser/Andreas Lienhard/Felix Uhlmann (Hrsg.), Faktoren guter Rechtsetzung, Schriften des Zentrums für Rechtsetzungslehre, Bd. 16, Zürich/St. Gallen 2025.

• Lehren aus der Covidkrise: Sicht der Kantone, in: Verwaltungsorganisationsrecht – Staatshaftungsrecht – öffentliches Dienstrecht, Schweizerische Vereinigung für Verwaltungsorganisationsrecht, Jahrbuch 2021/2022, Bern 2023, S. 3 - 10 (zusammen mit Alexander Jungo).
• Das Bündner Wahlsystem für den Grossen Rat: In fast 100 Jahren zum Proporz, ZBl 2/2023, S. 59ff. (zusammen mit Matthias Lanz und mit einem Kurzbeitrag von Giovanni Biaggini).
• Der Bündner Finanzhaushalt als Rückgrat für einen "starken Kanton und starke Gemeinden", ZGRG 2/23, S. 27ff. (zusammen mit Simon Theus).
• Der Alpenraum als Chancenraum, 50 Jahre Arge Alp aus Sicht des Kantons Graubünden, Ein Rück- und Ausblick, Chur 2022 (zusammen mit Carlo Crameri, Flurina Camenisch und Georg Friedrich Heinzle).
• Rumantsch è..., Chur 2022 (Hrsg.).
• L'importanza della politica finanziaria cantonale e la sua efficacia secondo il diritto finanziario grigione, Quaderni grigionitaliani 2021, S. 5ff. (zusammen mit Urs Brasser und Amos Pesenti). 
• Die finanzpolitischen Richtwerte zur Steuerung des Kantonshaushalts im Bündner Finanzrecht, ZGRG 3/20, S. 106ff. (zusammen mit Urs Brasser und Amos Pesenti).
• Seit 50 Jahren im Spannungsfeld zwischen Sicherheit und Freiheit, Graubünden und das Jahrestreffen des World Economic Forums in Davos, Bündner Monatsblatt 2018, S. 369ff.
• Die Standeskanzlei im Spannungsfeld grundlegender Veränderungen, Zum Abschied von Kanzleidirektor Claudio Riesen, Bündner Monatsblatt 2017, S. 432ff.
• Die staatspolitische Bedeutung der Kreise – eine Würdigung, in: Kreise ade, Chur 2016, S. 102ff. (zusammen mit Gianni Scandella).
• VISIONEN GRAUBÜNDEN 2050, Chur 2016 (Hrsg.).
• Verfassung des Kantons Graubünden, Chur/Glarus 2011.
• Zur Zusammensetzung des Bündner Grossen Rates, SJZ 2010, S. 450ff.
• Heinrich Zschokke (1771-1848): sein Einfluss auf das bündnerische Verfassungsrecht, Commentationes historiae iuris helveticae, Bd. 6 (2010), S. 27ff.
• Graubündens Weg in die Zukunft, Zur Entwicklung und Erneurung des bündnerischen Verfassungsrechts, Scala 6, Chur 2010 (Mithrsg. und Autor).
• Heinrich Zschokkes Entwurf für eine Bündner Konstitution (1797): Ein verborgener "Verfassungsschatz", Bündner Jahrbuch 2008, S. 75ff.
• Graubünden – ein rechtsgeschichtlicher Sonderfall? Versuch einer Skizze zum staatsrechtlichen Charakter Graubündens, Bündner Monatsblatt 2007, S. 297ff.
• Kommentar zur Bündner Kantonsverfassung, Chur/Glarus/Zürich 2006 (Mithrsg. und Autor).
• Graubünden zwischen Integration und Isolation, Chur 2006 (zusammen mit Martin Bundi).
• Die Verfassungsentwicklung Graubündens im 19. Jahrhundert, Schriften zur Verfassungsgeschichte, Bd. I, Diss. Zürich/Basel/Genf 2003.
• 111 Jahre Bündner Kantonsverfassung. Zur Bedeutung der Bündner Kantonsverfassung vom 2. Oktober 1892, Bündner Monatsblatt 2003, S. 467ff.
• Kritische Bemerkung zur Gewährleistung der Bündner Kantonsverfassung vom 18. Mai 2003/14. September 2003, ZGRG 03/04, S. 92ff. (zusammen mit Christina Bundi Caldelari).
• Streifzug durch die neue Verfassungsgeschichte Graubündens, ZGRG 3/02, S. 104ff.